第 一 學 期 課 程 綱 要

1. 導 論 (Introduction)

2. 公 共 財 (Public Goods)

3. 外 部 性 (Externalities)

4. 公 共 選 擇 (Public Choice)

5. 公 平 與 所 得 重 分 配 (Income Redistribution)

6. 成 本 效 益 分 析 (Cost-Benefit Analysis)

7. 社 會 保 險 (Social Insurance Programs)

8. 社 會 救 助 (Social Assistance Programs)

第 一 節: 導 論

  1. 課程簡介

  2. Arrow-Debreu Analysis: Welfare Economics

    • Efficiency criteria
    • Market efficiency
    • Fundamental Theorems of Welfare Economics
    • Market failure: Economic justifications of govt intervention
    • Fairness: normative issue

  3. Government Finance at a Glance

    • View of government
    • Government size
    • Government expenditures
    • Government revenues

第 二 節: 公 共 財

  1. Pure consumptive public goods:

    • 基本定義: 非耗竭性 (non-rivalry), 非排他性 (non-excludability)
      (例) 國防, 外交, 路燈, 燈塔, 公園, 博物館, 放煙火, 廣播電視
    • 數學定義: Goods affecting many people's utility
    • Impure/congestible public goods
    • Club goods: exclusion possible
    • 其他特例
    • Local public good: limited in geographical scope
    • Productive public good: 公共建設, 官僚制度

  2. 私有財市場: 均衡與最適

  3. 公共財: 最適

  4. Lindahl Equilibrium: 個人化價格 (例 : 房租分擔)

  5. 搭便車行為 (free riding)

  6. 商品之私人提供與公共提供

  7. 生產性公共財

  8. 公共財最適定價

  9. 案例一: 教育

  10. 案例二: 國防

第 三 節: 外 部 性

  1. 外部性: 一人之行動 (生產/消費) 未經市場機能而影響他人效用或利潤

  2. 外部性分類: [判斷標準: 是否透過市場價格機制? 是否造成不效率?]

    • 價格外部性 (pecuniary externalities)
    • 實質外部性 (physical externality)
    • (要點) 視外部影響程序是否經無市場交易, 而非影響結果是否有價格變化!

  3. 經濟商品歸類:

    • 私有財 (private good)
    • 公共財 (public good): 依提供目的而分:
      (1) 共享商品
      (2) 具外部效果之消費或生產 (externality)

  4. 圖示:

    • 負面 (negative) 之外部性: [例: 環境污染]
    • 正面 (positive) 之外部性: [例: 養蜂場/果園]

  5. 外部性之本質:

    • 源自財產權定義 (property right establishment) 不清
    • 相對性 (reciprocality)
    • Producer-producer, producer-consumer, consumer-consumer

  6. 私人解決 (private solutions):

    • 寇斯協商 (Coase bargaining)
    • 公司購併 (merger)
    • 社會規範 (social convention/norm)

  7. 政府干預: 須有各廠商之完整訊息 (生產成本, 利潤函數)

    • 直接數量管制 (direct control)
    • 經濟誘因 (economic incentives):
      - 課稅 (Pigouvian tax)
      - 補貼 (subsidy)
      - 創造外部性之交易市場 (market creation)

  8. 公平性考慮:

    • 所得重分配效果: 誰受益?
    • 所得重分配效果: 誰支付成本?

第 四 節: 公 共 選 擇

  1. 社會選擇函數 (social choice function)

  2. 直接民主 (direct democracy): 一致決 (unanimity rule)

  3. 直接民主: 多數決 (majority voting)

  4. 直接民主: 包達計數法 (Borda count)

  5. 其他直接民主: 同意決 (approval voting), 刪除法

  6. 不可能定理 (Arrow's Impossibility Theorem [1951])

  7. 代議民主 (representative democracy)

  8. 政府規模擴張:

    • 民眾需求上升
    • 政經互動 (political-economic interaction)
    • 移置效果 (displacement effect)
    • 民眾心態 (societal attitudes)
    • 所得重分配

  9. 如何限制政府預算成長?

第 五 節: 公 平 與 所 得 重 分 配

  1. Fairness consideration

  2. Goal of income redistribution:

    • Simple Utilitarianism: additive SW, multiplicative SW
    • Maximin Criterion
    • Pareto Improvement
    • Super-fairness: no envy
    • Non-individualistic View: commodity egalitarianism
    • Fair Process

  3. Difficulties with income redistribution:

    • Income definition and measurement
    • Unit of observation

  4. Expenditure Incidence:

    • Impact of in-kind subsidy
    • Impact of in-kind transfer

  5. Why in-kind transfer?

  6. [中文讀物] 《虛幻樂園》, 第七章

第 六 節: 成 本 效 益 分 析

  1. Project evaluation: for public expenditure decisions

    • Welfare economics approach
    • Cost-benefit approach

  2. Time considerations:

    • Present value: discounting
    • Inflation

  3. Project evaluation criteria: for multiple periods

    • Net present value
    • Internal rate of return
    • Benefit-cost ratio

  4. Social discount rate: government considerations

  5. Benefit/cost measurement of intangibles:

    • Case 1: Valuation of life
    • Case 2: Valuation of time
    • Case 3: Valuation of environmental quality

  6. [參考讀物] Journal of Legal Studies, June 2000, XXIX(2)(Pt.2) CBS 專題

第 七 節: 社 會 保 險

  1. Social Security

  2. Unemployment Insurance

  3. Health Insurance

  4. [中文讀物] 《虛幻樂園》, 第九章

第 八 節: 社 會 救 助

  1. US welfare programs: means-tested

    • Aid to Families with Dependent Children (AFDC)
    • Negative income tax (NIT)
    • Workfare
    • Supplemental Security Income (SSI)
    • Medicaid
    • Food Stamps
    • Child nutrition
    • Housing assistance
    • Earning-enhancing programs: compensatory education, job-training

  2. Evaluation of welfare programs

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