為種電農地濕地萬劫不復 *

近日台灣為中油第三天然氣接收站的興建，宣稱不會穿過或跨過、僅會閃過桃園大潭千年藻礁，發起公投連署，已有相當比例民眾參與。相關單位聲稱這是環境與環境的選擇，環境「永續與選擇的對話」。

環境與環境的選擇意指不用天然氣只好燒更多煤，然真正理由是用天然氣只好犧牲生態環境，此說猶如燒天然氣不會排放二氧化碳、溫室氣體或其他污染物，又此說讓燒天然氣一如放煙火，掩飾其他更嚴肅目的。又何謂環境「永續與選擇的對話」更是不知所云！

背後的嚴肅課題是，歐盟執行委員會於二〇一九年十二月一日在歐洲綠色協議下，提議邊境碳調整機制，預計今年第二季開始執行，理由是，歐盟自一九九〇年至二〇一八年已將碳排放減少百分之二十一，他們努力減少溫室氣體排放量，但其他排放源不動或減少有限，歐盟覺得自己是做白工，更重要的是為了維護歐盟境內產業競爭力，同時避免其他減碳不力的國家成為歐盟努力的搭便車者。

歐盟所提議的邊境調整機制，可以在歐盟邊境要求進口品達一定碳含量，進口品來源國對碳的管理與歐盟需對等，也可以在歐盟境內要求進口品標示歐盟可接受的碳足跡，甚至標示可反應生產過程佔用土地及海域面積之生態足跡。此對每平方公里有六五〇人之高人口密度的台灣，當能源相當比例來自排碳量相對低的天然氣、風力與太陽能等再生能源，低碳足跡或許是高生態足跡換取而來。

雖然歐盟此舉遭質疑是綠色保護主義的興起，然以環境保護作為非關稅貿易障礙，於情、於理、於法都是相對高明的作法，因保護環境人人有責、破壞環境人人譴責，少有人膽敢反對；又實證亦多證明確實有碳洩漏的存在；至於以一國/區之標準要求其他國家比照辦理，與國際貿易規範似有若無的抵觸，事前一般難以認定，都需在事端發生仲裁後才算數。

此舉對貿易立國的台灣有何影響？以二〇二〇年台灣與世界各國的貿易總額，其中出口約為三四五〇億美元、佔了貿易總額約百分之五十五，如果縮小至歐盟國家，同年台灣出口至歐盟二十七國林林總總產值共二二九億美元，而歐盟首批欽點的九大潛在高碳排放貿易產品，台灣同年出口至歐盟約九十九億美元，佔該年出口歐盟總值約百分四十三，或許九十九億美元不足為奇。

然台灣同年出口至歐盟、中國、香港、日本及美國前五大國家/區域，高碳排放貿易產品總值為一四三七億美元，佔出口總值百分之四十二、更佔了這些產品出口至全世界百分之七十。美國新政府上台後、蓄勢待發擬搬出躺在國會多年對進口品「加料」的機制，日本早在二〇一二年已開始課徵全國性碳稅，近日對此一機制亦蠢蠢欲動，至於中國於二〇一三年已執行八院轄市及省先導碳排放交易，今年則擬將此一機制擴及全國。當這些國家齊步施行此種「邊境」機制，台灣總值近一五〇〇億美元的相關產品何去何從？

未來台灣不論與歐盟或世界任一國家進行貿易往來，因而引起的區域環境議題、或全球性氣候變遷問題，彼此已是盤根錯節難以切割的課題，不是二擇一的單選題。

* 刊於2021年03月09日聯合報『民意論壇』

	拼經濟護環境不是二選一 * 　吳珮瑛臺灣大學農業經濟學系教授刊於2021年03月09日聯合報『民意論壇』
	近日台灣為中油第三天然氣接收站的興建，宣稱不會穿過或跨過、僅會閃過桃園大潭千年藻礁，發起公投連署，已有相當比例民眾參與。相關單位聲稱這是環境與環境的選擇，環境「永續與選擇的對話」。環境與環境的選擇意指不用天然氣只好燒更多煤，然真正理由是用天然氣只好犧牲生態環境，此說猶如燒天然氣不會排放二氧化碳、溫室氣體或其他污染物，又此說讓燒天然氣一如放煙火，掩飾其他更嚴肅目的。又何謂環境「永續與選擇的對話」更是不知所云！背後的嚴肅課題是，歐盟執行委員會於二〇一九年十二月一日在歐洲綠色協議下，提議邊境碳調整機制，預計今年第二季開始執行，理由是，歐盟自一九九〇年至二〇一八年已將碳排放減少百分之二十一，他們努力減少溫室氣體排放量，但其他排放源不動或減少有限，歐盟覺得自己是做白工，更重要的是為了維護歐盟境內產業競爭力，同時避免其他減碳不力的國家成為歐盟努力的搭便車者。歐盟所提議的邊境調整機制，可以在歐盟邊境要求進口品達一定碳含量，進口品來源國對碳的管理與歐盟需對等，也可以在歐盟境內要求進口品標示歐盟可接受的碳足跡，甚至標示可反應生產過程佔用土地及海域面積之生態足跡。此對每平方公里有六五〇人之高人口密度的台灣，當能源相當比例來自排碳量相對低的天然氣、風力與太陽能等再生能源，低碳足跡或許是高生態足跡換取而來。雖然歐盟此舉遭質疑是綠色保護主義的興起，然以環境保護作為非關稅貿易障礙，於情、於理、於法都是相對高明的作法，因保護環境人人有責、破壞環境人人譴責，少有人膽敢反對；又實證亦多證明確實有碳洩漏的存在；至於以一國/區之標準要求其他國家比照辦理，與國際貿易規範似有若無的抵觸，事前一般難以認定，都需在事端發生仲裁後才算數。此舉對貿易立國的台灣有何影響？以二〇二〇年台灣與世界各國的貿易總額，其中出口約為三四五〇億美元、佔了貿易總額約百分之五十五，如果縮小至歐盟國家，同年台灣出口至歐盟二十七國林林總總產值共二二九億美元，而歐盟首批欽點的九大潛在高碳排放貿易產品，台灣同年出口至歐盟約九十九億美元，佔該年出口歐盟總值約百分四十三，或許九十九億美元不足為奇。然台灣同年出口至歐盟、中國、香港、日本及美國前五大國家/區域，高碳排放貿易產品總值為一四三七億美元，佔出口總值百分之四十二、更佔了這些產品出口至全世界百分之七十。美國新政府上台後、蓄勢待發擬搬出躺在國會多年對進口品「加料」的機制，日本早在二〇一二年已開始課徵全國性碳稅，近日對此一機制亦蠢蠢欲動，至於中國於二〇一三年已執行八院轄市及省先導碳排放交易，今年則擬將此一機制擴及全國。當這些國家齊步施行此種「邊境」機制，台灣總值近一五〇〇億美元的相關產品何去何從？未來台灣不論與歐盟或世界任一國家進行貿易往來，因而引起的區域環境議題、或全球性氣候變遷問題，彼此已是盤根錯節難以切割的課題，不是二擇一的單選題。　　　　　　 * 刊於2021年03月09日聯合報『民意論壇』

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