吳珮瑛

臺灣大學農業經濟學系教授

刊於2020年09月08日蘋果日報『 蘋果論壇』

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  執政的民進黨以迅雷不及掩耳的方式，宣布美國豬肉即將於二〇二一年一月一日開放進口後，此一議題在台灣已喧擾多日；然對於確實要進口的部位、各部位可接受之萊克多巴胺的容許量，猶如懷胎三個月的母豬，孕期中讓心、肝、肺、腦、肉等逐步長成釋出。且再三強調這是為台美可能簽訂雙邊協定或自由貿易區的純貿易工作預作準備，絕非以豬腳換大砲、更非以豬心換飛彈非關貿易的交換。

   食用任何產品，民眾最關切的無非是下肚的食材是否安全，尤其對於全世界約百分之八十的國家都不吃的食材，在台灣做實驗、對民眾健康的潛在危害有多大？即便吃一次不會立刻暴斃，然如果吃了五年十年，有意無意累積到特定的量、對人體可能造成的影響又是如何？屆時該由誰來證明是食用該特定產品所造成；又事過境遷、時日已久，如果進口商更迭或關門，即便證明是該產品造成的病變，民眾又該如何求償？這是對消費者方面該關切的評估重點。

   相關的健康風險評估欠缺的資訊是，台灣多了這些食材對整個食物鏈的影響，強調國軍及學校營養午餐僅用國產豬，而其他消費者在來源國清楚標示下可用嘴選擇。然這些豬肉一旦進來，未必每人都不吃，有人可能買卻忘了吃、或誤買而不吃，這些終將成廚餘。姑且不論台灣人的飲食偏好與習慣，在清楚且確實的標示下，可以選用國產豬，但標示是否可得知是不吃帶有美國豬廚餘之國產豬（特別是國產黑毛豬）？如果豬所吃的廚餘無關緊要，何以我們針對非洲豬瘟，需要盤點各縣市廚餘產生量、去化及處理量能，進而有短、中及長期廚餘去化計畫？

   又評估除了針對消費者健康外，目前呈現出來對本地相關產業可能影響所提出的協助相當即興式。台灣的國產豬好不容易擺脫超過二十年口蹄疫的惡夢，才正要奮力再起，以創出口佳績。政府理當在此時協助豬農作好內外銷增產的準備，在此時引入美豬，爾後設立百億養豬產業基金，名目是要協助養豬戶設立符合環保法規新式豬舍、同時提高改建的補助成數，且強調不夠還可以增加，這些協助難道沒有進口美國豬就不能（會）做嗎？

   農委會同時也強調國人一般不愛美豬的腥羶味，既是如此為何擔心台豬價格會下跌，否則該基金何以也將用於台豬價格的支持，維持拍賣豬價每公斤至少六十五元以上？農委會針對產業評估所掌握的美豬與台豬，到底認定二者是不同產品、或者他們一樣都是豬？又當政府出手支撐價格時，此一舉動不正好矛盾地為未來的雙邊協定或自由貿易區築起一道牆？當農委會對這些都沒有清楚說明與交代的情況下，可以想見，未來基金的運用必然是可多可少、可有可無，並以且戰且走、亂槍打鳥、視情況需要的方式揮灑。

 

 
　

   








　

　

　

　

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