自從柯文哲擔任台北市長後,對於經歷過的事情都強調要有一套SOP(標準作業流程),且要確實依照所訂的SOP去執行。因此,現在常可見柯市長在事發後,第一個檢討的是SOP是否出問題,或根本沒有SOP,若沒有就要制訂。
SOP既是標準作業流程,表示對於所執行的工作一定要有明確的指引與詳細的書面說明,以便任何執行者,在執行相關工作時,有明確的指引與操作說明可依循,更重要的是這些說明與指引不是寫來觀賞用,而是必須落實在工作的必經流程。因此流程就必須就人、按時、視地、依序,鉅細靡遺的由事情的處理開始至完全結束,每一步都馬虎不得寫得清清楚楚。
SOP的訂定,對於一個組織內例行性、重覆性的工作,確實可以在相當的紀律、條理及事前設定的精準度下完成,因此,SOP存在有其正面的價值與意義。這也是何以SOP一般是為健康照護(也就是柯市長熟悉的醫療)、機械操作、飛航、生產製程、國防等對象而設計,這些工作的操作與完成,前後步驟間有明顯的上下游關係,因此,這些類型的工作必須在特定的準則與流程下,才可以做出或完成品質均一的成果。
然柯市長想像處理每一種市政問題都應該要有一套SOP,市政才能順利推動。如此就令人憂心與好奇,處理偶發、千百種市民疑難雜症的SOP是什麼?比如,面對市民到市政府抗議,請問柯市場你想像中的SOP是什麼?第一步和抗議民眾對談兩分鐘、第二步請車輛改道、第三步請警察驅離、請市民轉移到相關局處抗議或請市民回家、第四步大家恢復正常生活與工作,是嗎?至於其他尚未發生、過去也不曾發生或柯市長未經歷過的事情,想必柯市長一定還未訂定SOP,一旦發生後怎麼辦?等柯市長一聲令下訂SOP後才能處理嗎?
這次蘇迪勒颱風來襲,台北市民喝了三天混濁的自來水不就是一個具體例子?至今柯市長念茲在茲的還是防颱SOP的問題,市府決議每戶減免三日水價的基本費及用水費,市府真認為市民的損失就僅如此?家家戶戶到超市、賣場扛水的油錢、不便難道不是損失?不少人眼睛因此得結膜炎的醫藥費不是損失?柯醫師你敢保證沒有人因為喝了、洗了污濁的自來水,會於十年後得什麼疾病?這次是混濁自來水,下次會出什麼問題你想齊全了嗎?
SOP如果真是處理市政的萬靈丹,首要工作是否要請市府各局處,翻箱倒櫃將過去50年市政經歷過的事項羅列出來,為每一件事訂SOP;進而,再蒐集全台灣所有其他縣市各局處曾發生而北市未曾經歷過的事情,未雨綢繆也訂SOP以防萬一;最後,則要求所有市府同仁絞盡腦汁、挖空心思每人交五則未來可能會發生的事;而為求周求,當然也可以舉辦抽獎向市民廣徵問題,為這些問題訂SOP備用。除了以上述方式匯集問題外,我更想知道柯市長你心目中有多少市政需要訂SOP、又還有那些仍未訂SOP?也就是你為市政訂SOP的SOP是什麼?
柯市長是否過於誇大也過急推論SOP可以適用的人、事、地、物?如此只是凸顯主事者解決問題的僵固性、缺乏處理事情的靈活度與應變能力。我們同意處理事情要有頭緒、條理與方法,但需要隨時縱、橫向聯繫、部會與局處資訊分享與掌握的市政問題,絕不等同於醫生面對手術台病患,執行消毒、麻醉、切開、取出、止血、縫合步驟前後有序的SOP。