附件一
地方二十一世紀議程
一、重要原則
◎ 行政部門與議會的投入
行政部門與議會需藉著明確的投入來回應出現的議題與優先考慮事項。
◎行政部門、議會與民眾的合作
特別是那些在地區有重要影響力的組織、團體或利益團體的代表。
◎普及的民眾參與
每個人都應該有充分的參與機會,並有充足廣泛的參與,使能反映地方關注的主要議題。
◎焦點放在永續發展上
範圍應該包括社會、經濟與環境議題,以增進地方生活品質。
◎訂定長期的環境永續目標
地方21世紀議程與其他計劃/決策過程的主要差異是,地方21世紀議程必須考量長期而言哪些將是可以持續的。
◎監控發展
地方21世紀議程行動的結果必須被監控的,如此各項行動計劃如果沒有達到所期望的效果,也才能被修改調整。
二、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozla21.htm)
文化、藝術與休閒
一、指導原則
提供良好的休閒娛樂設施,以滿足民眾的需要。
提倡運動與戶外活動,並提供良好的、可及性高的設施。
提倡藝術的角色,為民眾提供多樣經驗。
透過由地方民眾領導的活動、慶祝與計劃,支持地方文化的發展。
尊重並建立地區的傳統、文化與多樣性,並增進公民自尊。
二、行動要點
◎ 給所有人機會
不論年紀、興趣或收入,提供每人都有良好的機會享受藝術、文化與休閒活動,
特別考量以下數點:
1.負擔的起的,尤其是對年輕人而言。
2.殘障者可以參與。
3.有幼兒家庭的需求。
4.可使用替代小汽車的交通工具。
透過當局提供的活動或設施建立良好的範例,並鼓勵其他機構這樣做。
◎ 休閒
調查休閒設施的利用與需求,以計劃改善,並支持適當的新計劃。
藉由傳單、媒體與資訊點,對地區民眾與遊客提倡休閒。
提供城鎮中心附近白天和晚上的休閒機會,以保持他們的吸引力和活力。
充分提供像公共開放空間、運河以及一些具歷史意義的區域這類的非正式娛樂。
◎ 運動
提高對於運動與體能娛樂潛在益處的意識,並鼓勵人們參與。
贊助提供民眾運動機會的地方運動俱樂部或團體。
和地區運動團體共同促進民眾的運動。
◎ 藝術
提供展出或發表成果的機會給當地的藝術家(包括專業的與業餘的)。
提供建議與支持給當地的藝術家,幫助他們能靠藝術謀生。
支持地方藝術團體,或舉辦教育課程、開放參觀、研討會,讓藝術成為一種風
潮。
在人造的或是天然的公共空間提供藝術展覽的機會,包括永久的作品與暫時的展出或表演。
確信有足夠的地點可以提供地方戲劇、樂團等的現場表演。
◎ 地方歷史與文化
藉由保存文化地標(參見建築與規劃)與支持地方傳統文化,來維持地方特色。
保護具有歷史意義的建築(參見建築與規劃),並藉著博物館、史蹟導覽等方
式,向地方人士及遊客說明其價值。
支持學校、大學與民眾團體關於地方歷史方面的計劃,以助於對地方歷史、傳統與文化的覺醒。
支持由地方民眾及地方政府所發起如義賣、表演與慶典等活動。
利用藝術與文化活動提高對於世界性的議題及對其他文化的瞭解,支持文化間的交流與相關的活動。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozart.htm)
治安
一、 指導原則
處理並減少犯罪的原因。
減少對犯罪事件的恐懼,並對受害人提供協助及服務。
經由設計、規劃、提高警覺及其他方法來幫助防止犯罪。
與其他機構或個人合作,以減少犯罪事件,增進全體居民之安全。
二、行動要點
◎ 治安的合作關係
與地方的組織與團體建立合作關係,以防止犯罪並處理犯罪案件,同時在此一關係中扮演積極的角色。
支持由地方居民及警方所發起與執行的「守望相助」計劃。
在犯罪與居民安全上對居民採取關切、積極回應的態度。確定具備有效的系統回應居民的申訴,並關切他們的抱怨和擔心。
與警方密切的合作,將防止犯罪的原則體現在新住宅、城市景觀、開放空間的設計上。
密切與學校/教育當局合作,以確定犯罪相關的議題(包括藥物濫用)已被編入相關課程。
與地區更生保護機構合作,藉著在地方工作來提供罪犯重返社會的機會。
◎ 針對犯罪的原因加以處理
藉由政策、活動與服務,減少犯罪的社會因素,如:貧窮、失業或設備的缺乏 (參
考經濟發展、教育、住宅、交通及文化、藝術與休閒部分)。
◎ 以設計來預防犯罪
在街道、小巷以及公共設施的周圍提供效率高且有效的照明以及視線。
提供居民關於住屋安全的建議,同時提供經濟的/實際的援助給那些無法負擔這些改善的人。
建議營業者適合且有效的安全措施,包括百葉窗、鎖與警鈴。
設計植栽時同時考量犯罪的防治。保持行人視線的清楚,並利用有刺植物來作為天然的柵欄。
考量並利用路障來提高道路安全,並預防飆車。
透過規範、合約條件或建議書去鼓勵建築師、規劃者及建商整合所有安全設施於新建設中,包括公共入口的安全系統、邊界的設計等。
在地方運輸系統的設計上考量個人安全因素,例如停車場、車站的照明,車站的駐衛人員,與在所有車站提供清楚的大眾運輸服務資訊。
考慮利用閉路電視來防止犯罪及協助警方。
◎ 對犯罪的恐懼
鼓勵媒體採取負責的態度來報導犯罪事件,以防止譁眾取寵、危言聳聽。
確認哪些人的生活最受對犯罪事件的恐懼所影響,並提供例如固定目標的公共運輸服務,以幫助他們過正常的生活。
鼓勵行人與自行車騎乘者多使用街道、公園等公共區域,將這些區域的潛在犯罪可能降至最低(參考交通部分)。
在決定公園與其他文化設施的人員配備時,考慮公共安全。
支持計劃,幫助犯罪事件受害者從過去經驗中復原。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozcrime.htm)
民主與參與
一、指導原則
在民主程序、地方決策中鼓勵含納地方民眾的參與。
鼓勵個人與地方採取行動改善鄰近的區域,提高生活品質。
建立並支持有助於永續發展的地方合作關係。
提高人們對其權利義務的覺醒,包括參與地方決策、改善地方的行動。
二、行動要點
◎ 正規的民主程序
積極鼓勵人們參加選舉,例如經由製作精美的傳單與廣告。
提供清楚的資訊給所有的選民,告知到何處去投票。
監督不同團體的投票率,並鼓勵投票率低的團體參與選舉。
提高全民對於民主運作、誰是地方議員代表、一般民眾如何獲得幫助等等的了
解。
支援學校的民主教育,例如由青年理事會拜訪議員。
告知民眾觀察委員會議的機會,並組織這些會議,使民眾覺得受歡迎與舒適。
將不對民眾開放的會議減少到最少。
◎合作關係
對於其他組織採一積極的方式共同合作,確認彼此共同的目標,並為合作的組織帶來不同的資源以完成目標。
協助建立合適的結構與工作關係,以得到成功的合作關係,包括多功能的指導群、計畫工作群或專家工作群。
在地方政府不同的部門以及小組間採取相同的合作關係,並儘可能建立起部門間的指導群。
◎地方決策與規劃中的參與
提高民眾對於影響地方議題、所將作的重要決策的認識,並提供機會給民眾發
言。
擬定變更計劃之前,利用調查、會議與其他的技術,找出地方的需求與優先順
序。
當主要的決策將被決定或重要的計畫/政策在擬定時,找出將受影響的族群,使用合適的技術含納其意見。
在擬定市政的策略性前瞻計畫時能含納地方的參與。用適當的技術來鼓勵所有的民眾參與,以含括代表各領域的民意。
對於民眾參與決策的成果提供反饋的管道給民眾。
提供一個清楚有效的系統給民眾申訴。
◎全民運動
創造一良好氣氛,使志工與地方團體能成長茁壯,協助公佈志工的工作與成果,
並鼓勵居民參與。
透過資助、廣告宣傳、會議或影印的協助等,實際支持志工與地方團體工作,以改善地區。
提供機會給地區居民與團體,以參加具正面意義的活動,增進地區進步,如保育與資源回收的教育、藝術方面的方案等。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozdemocracy.htm)
經濟發展
一、指導原則
與商業團體建立合作關係,使商業的需求能被考慮到。
提供服務發展中小企業,包括創辦新公司與工會。
支持與提供教育訓練,以符合地方企業對高品質員工的需求,並幫助失業的找
到工作。
鼓勵企業與研究間的連結,以促進有創意且能變通的經濟。
支持負責任的企業經營,包括:
1.良好的工作環境與職員狀態。
2.有員工成長的計畫。
3.公開讓員工參與的決策過程。
4.環境與品質的管理系統。
5.具道德面向的商業選擇。
建立地區經濟以推廣資源回收。
二、行動要點
◎ 促進地方經濟發展的合作關係
與其他機構合作,擬定一減少失業,建立興盛、永續地區經濟的經濟發展策略。
幫助現有地方企業擴充,建立新企業與協助外面的公司在本地設廠。
確保商業團體充分參與與地方經濟有關的合作關係與決策,利用溝通的管道與商業工會建立一有關地區經濟建設的對話。
利用地方當局在國家層級的影響力,改變稅制與其他財政制度,以增進就業,抑制低效率的原料與能源使用。
在保護野生動物、永續的運輸管理及增進住屋的品質等前提下,提供足夠的地點給公司以擴張或重新設廠。
◎「有機」的地方經濟成長
提供給地方上現有的,或潛在發展的公司一完整的訓練服務,包含財政、招募人員、法規等。
藉由通訊刊物、廣告以及拜訪(特別是對較小的企業),使公司能知道所提供給
他們的服務。對於新成立的企業,及對現有小公司的擴充,在負擔的起與針對他們需要的前提下,提供補助金或低利率貸款等協助。
◎對內投資
建立足以吸引新廠商到本地的條件
– 一個高品質的居住與工作環境,包括品質良好的住宅與運輸系統、開放空間、活躍的城鎮/市中心、良好的休閒設施與高品質的教育。
選擇性的鼓勵對社會及環境負責的公司遷入本地。
確保地方運輸策略(參考交通部門的策略指導方針)可符合商業上運輸的需求
– 包括通訊、員工交通等,且對環境的衝擊減至最低。例如,確保商業區設置在接近高品質的公共運輸系統。
鼓勵高運輸需求的企業設置在接近鐵路運輸系統或水運系統的附近,以提供多選擇的道路運輸。
◎負責任的企業經營
透過地方政府自身的實踐,樹立一個負責任企業經營的典範。
1.良好的工作條件
2.員工成長與訓練的計畫
3.良好的員工關係,包括員工參與組織決策系統
4.有效率的品質與環境管理系統
5.在各層級所做的決策都能對社會負責
經濟上的或是其他方式的支持優先給予對社會有責任感的公司。
體認地方企業對於地方經濟的重要性,提供支援以幫助他們擴大事業。
鼓勵地方公司採積極的、有彈性的態度來提供工作條件,使工作機會可以讓地方民眾獲得。合適的措施包括:工作地的托兒所、工作分享與彈性工時。
藉由不鼓勵額外的工作時數來增加就業機會,鼓勵企業考慮僱用更多的員工以處理增加的工作量,較要求現有的員工超時工作為佳。
◎教育與訓練
地區各級學校朝向高教育水準努力,以提供高品質的員工素質。
鼓勵地方企業與教育機構間的連結,特別是鼓勵企業和學校建立建教合作關係,
以提供工作安排或其他形式的支持。
促進高等教育機構與商業團體的連結,確保有助地方經濟的研究計劃與開發正在進行。
提供教育訓練給失業的人,以給予他們技術及必要的經驗,以幫助他們在地方的經濟上獲得新的工作機會。
◎鼓勵購買地方產業產品
給予地方企業與地方當局訂定合約的機會。
鼓勵地方企業間的商業交易、廢物交換網與其他保持地方產物豐富的方式,改善公司的效率,並減少貨物運輸的需求。
藉由地區勞動力方案,鼓勵地方公司招募合適的地方技術人員參與新工作。
使人們在消費地方生產的物品與服務時更容易,例如:提供有關廠商與量販店的資訊,以及鼓勵購買地方產物的觀念。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozeconomy.htm)
教育
一、指導原則
確信有良好的途徑使各階層的居民都能得到合適的教育/訓練機會,包括扥兒所和成人教育。
提供教育與訓練,使人們能為在工作上扮演一成功的角色作準備。
確信教育提供了激勵性的經驗,幫助學生有足夠的能力在社會上扮演一完整的角色。
在學校、學院與地方居民間建立積極的連結。
在受更高教育與普及教育間做連結。
二、行動要點
◎普及教育
提供所有兒童一個良好教育,不論他們的背景、經濟狀況或能力。
提供教育機會給超過就學年齡的民眾,使任何年紀的人都可以繼續受教育和工
作,並獲得專業認證資格。
提供所有兒童接受學齡前幼稚園教育的機會。
考慮學生的不同需要,在學生有特殊/不同的需求之處,提供特別的教育服務或設施。
◎校園的永續發展工作
提供永續原則給學校及學院運作。
鼓勵學生與教職員參與學校或學院的環境影響評估計畫,並進一步減少環境衝
擊。
將學校、學院與托兒所設置在接近住宅區處,避免長途通車。
鼓勵學生與教職員以步行、騎單車或大眾運輸工具到校。若這些方式不便或不安全,則鼓勵共乘汽車。
提供機會給學生與教職員去參與學校的運作,如設立學校委員會,以共同討論學校的規劃。
透過像「家長教師交流協會」與「學校指導團體」將家長引入指導學校運作以及建設學校的工作。
藉由學生父母與教師共同的例行會議,以及幫助他們意識到家庭支持之重要性,
使家長支持學童的教育。
在學校與周邊地區居民間建立互助互益的連結,例如在學校課程與地區居民團體間建立聯合計畫以改善鄰里,並共用設施。
在校園或托兒所提供的食物,必須是健康、有營養、負擔的起的(參見糧食生產部分)。
◎推廣永續發展的教育工作
整合永續發展的概念及原則加入教育課程中,確信學校畢業生都對永續發展有所了解與認知。
確信環境議題是包含在教育課程中,並涵蓋全球議題、地區議題以及人類對這些議題的影響。
善加利用校地做戶外教學;如建立與研究野生棲息地、栽培水果蔬菜,並檢視設計與成果。
透過提昇學生對自身權利與責任的意識,以及給予機會參與改變的過程,來培養學生在完成教育後能扮演完整且積極公民的角色。
培養合作行動的能力、承擔問題的信心,並採取積極的行動。
藉由結合課堂上的教學及與其他國家學校的連結,促進對不同文化的了解與包
容。
使學生參與對地區永續性有貢獻的實際活動,包括:在地區公園或自然保育區建立棲息地,照顧地區年長的人們,種植水果蔬菜。
◎輔助就業的教育工作
促進學校與地區企業雇主的接觸,以確信課程考慮了地方企業雇主對所需人員知識、技術與能力的需求。
提供生涯建議服務給所有的學校在學生。
鼓勵企業支援地方學校,如提供累積工作經驗的機會。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozeducation.htm)
能源
一、指導原則
致力於燃料缺乏問題的解決。
鼓勵更乾淨更有效率的能源提供形式。
儘可能使用再生能源。
提高能源利用的效率。
二、行動要點
◎ 能源策略
調查地區能源的生產與使用。
建立以減少能源需求,以更乾淨、更有效率、可再生方法供應能源為目標的能源策略。
建立系統以監控政府當局、家庭及機構各方面的能源使用,利用此資訊提供人們反饋機制,讓他們知道關於他們能源的使用,以及地區朝向減量目標的進程。
◎減少能源需求
提供廣泛的能源建議服務,以幫助家庭、商業與其他組織減少他們在加熱、照明與設備上的能源使用。
積極管理並減少公共建築物的能源使用,利用訓練與獎勵的方法使員工對他們所扮演的角色有所明白。
利用訪談、資訊與行銷來向地區公司推廣能源有效利用的優點,盡力支援鼓勵人們投資於能源效率的提昇。
利用資訊、行銷與實際的能源調查、改善措施的財政補助等支援,幫助家庭提高能源使用效率。
確保能源使用減量的目標完全與地區的運輸策略結合。
在規劃與建築初期的選址與設計階段即能考慮能源效率的原則,例如:將房屋設置在接近公共運輸服務與其他設施之處,房屋能盡量利用太陽能,結合有效的加熱系統與設備,並提供良好的隔熱效果。
幫助燃料缺乏的家庭透過提昇能源效率取得負擔得起的能源供應,提供改善措施經費補助的資訊,以及合成本效益措施的建議。
◎清潔、高效率及可再生的能源生產
如果有新的能源需求產生,或現存的生產容量需要被取代時:
1.考慮以汽電共生來供應,小至游泳池,大至整個地區的供電及熱水計劃皆可應用。
2.利用規劃與其他可能選擇使用最乾淨、最有效率、可再生的能源,質疑任何不符合此要求的計畫書。
3.利用政府當局或能源提供者的影響力,遊說民意機構支持投資較乾淨、更有效率的能源產生方式。
4.支持小規模的能源生產系統,使能乾淨、有效率的滿足地方需求,而避免大型供應系統中的能源傳輸損失。
5.完整調查地區再生能源使用的潛力,利用此資料發展地區的再生能源策略。
6.舉行一與地區民眾之對談,了解民眾對再生能源的觀點,幫助指導地方做最合適的發展。
7.建立一合作關係,透過試驗性計畫(pilot project)或完整計劃幫助地方發揮使用再生能源的潛力。
8.提昇民眾對再生能源優點與在地方上潛力的認識;藉由引導使用建議的能源與經濟上的援助,幫助那些希望發展合適再生能源的人。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozenergy.htm)
公平正義
一、指導原則
基本上,公正與平等的原則須整合到永續發展的各方面之中。永續發展在本質上是一個參與的過程,而不平等、經濟上的不安全這些問題,容易阻礙社會部分族群的參與。永續發展的一個主要目標是必須解決這些問題,不只是所有的永續工作在開始時都要在意念中結合這些原則,地方政府與他的合作夥伴在日常生活中也必須採取合適的實踐方式。
二、行動要點
◎整合公正與平等的原則,將之放入日常的工作、服務與倡議的行動中。
◎認識與公正與平等有關的問題,並發展倡議行動來解決這些問題。
◎當與他國進行交易或建立其他連結時,確保這些關係都是公正與平等的。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozequity.htm)
糧食生產
一、指導原則
鼓勵提供健康食物、具高水準動物福利的永續農業系統。
鼓勵衝擊性較低的農業,堅持野生動物保育的目標與農村再造。
促進地區民眾致力於糧食生產。
在地區經濟內發展食物生產的角色。
二、行動要點
◎
永續農業
地方政策的最終目標應該要鼓勵農夫與作物種植者採永續的方式栽種。
減少人造肥料與殺蟲劑等的使用,採自然方法來增加土壤肥沃度與病蟲害防治,
例如:輪作、堆肥、農場中生物多樣性的保存。
鼓勵農夫與作物種植者,藉由保留灌木籬笆、池塘、未種植的農田邊緣地帶,並儘量不使用殺蟲劑,來保持農地上高度的生物多樣性。
避免家畜集中生產的方法,例如battery chicken units, veal crates 或indoor pig units,推廣對動物福利較佳,能源、化學生長激素、人工飼料與抗生素需求低的方案。
幫助農民及作物栽種者意識到集中生產農業對環境及健康的不良影響,並讓他們了解低密度、有機方法等較永續方式的好處。
鼓勵密集式農業經營之替代方式的研究、資訊分享以及示範計劃。
鼓勵農民及作物栽種者考慮轉換成適用歐洲有機標轉的認證的有機栽種方式。
◎在城鎮裡栽種糧食
確保人們都能有花園或有市民的菜園可以栽種食物。
對家庭宣傳園藝的好處,並藉由提供資訊、宣傳市民菜園並儘可能提供技術上的協助,以幫助人們開始這樣的行動。
鼓勵園藝家與市民菜園的擁有者採取健康、對野生生物友善的技術。
推廣園藝廢棄物與家庭廚餘的堆肥,以減少家庭廢棄物(在資源使用與廢棄物部分將提到)並創造土壤肥力。
對於有意願栽種食物的市民,在容易到達的距離內提供分配的小塊土地。
藉由宣傳提供分配的小塊土地給市民菜園,以及良好的設施,積極推動市民菜園園藝。
如果分配的市民菜園土地不再需要,找出市民基本的食物作物,提供基地種植的機會,例如市民市場園藝企業等。
◎
地方經濟中的糧食與農業
提供建議給農民建立多樣化經營,例如:木材
/生物燃料的生產,利用農業廢棄物生產能源,旅遊業等。
支持包括地方企業,生產健康食物而不會傷害野生生物或製造污染新企業的發
展。
促進地方食物生產的連結,鼓勵地區產品標上標籤,以讓消費者購買當地種植的食物。
◎民眾對於糧食議題的共識
使所有學校的學生都經由實際的課程被教導如何種植作物。
提高人們對食物與健康、健康構成要素、均衡飲食的關注與意識。
藉由支持市民園藝、鼓勵栽種者開放參觀日或接待學校參觀,增進公眾對於農業議題的了解。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozfood.htm)
健康
一、指導原則
推廣健康的生活型態與提高人們對健康議題的意識。
消除危害健康的社會因素,例如貧窮與無家可歸。
提供一有良好空氣、水與食物品質的健康生活環境。
減少地區環境的壓力來源。
增進健康服務的品質與可及性。
減少意外的風險。
二、行動要點
鼓勵重視疾病的預防,支持量度疾病預防在經濟與社會議題上的
重要性,同時在建構地區健康策略時也考量進去。
含括公家與重要地方組織來幫助地方決定疾病預防、醫療服務的
優先順序。
◎對危害健康因素的預防
藉由監測如交通與工業排放等日常空氣污染源,採取行動確保地區空氣品質優良(參見污染控制的策略指導方針)。
確保飲用水質與沐浴/娛樂用水已受到監測,並保持在無害健康的狀態(參見污染控制的策略指導方針)。
確保監測系統能確實監測土地品質,特別是土壤。採取行動淨化受污染的土地,
並預防未來可能發生的任何污染(參見污染控制的策略指導方針)。
將有關空氣、水與土地品質的資訊公開給大眾,讓他們在知道污染對種植食物、
游泳、騎自行車對健康的可能影響後,作正確的選擇(參見污染控制、糧食生產與文化、藝術及休閒的策略指導方針)。
在方便的距離內提供每一地區居民公共可及的開放空間與分配的花園,這樣他們可以從事有意健康的娛樂。例如:運動、園藝、步行與騎單車(參見建築與規劃、糧食生產、以及文化、藝術及休閒的策略指導方針)。
多注意健康的飲食要素,並應用規劃等當局的力量使民眾可以買到一些健康食品(參見建築與規劃、糧食生產的策略指導方針)。
在所有當局所營運的販賣部和餐廳提供一部份的健康食品,例如給員工或學生;
也鼓勵其他組織這樣做(參見糧食生產的策略指導方針)。
鼓勵人們藉由娛樂活動做提倡健康的活動,例如運動、園藝、步行或騎自行車等日常活動(參見文化、藝術及休閒的策略指導方針)。
提高人民對於有害健康事件的警覺,如抽煙、喝酒與其他藥物的使用(包括愛滋病散佈的風險)並提供服務幫助當地民眾根除或預防。
在公家機構辦公室與工作地強制實施禁煙的政策,並鼓勵其他組織也這樣做。也鼓勵公司行號在餐廳與其他公共場所提供禁煙區。
注意性的健康與安全的性行為,協助愛滋病與其他性傳染病散佈的預防。
設法預防/根除貧窮,以確保沒有居民因貧窮被迫生活在不健康的狀況下(參見經濟發展、公平正義的策略指導方針)。
創造情境以提供新工作、訓練與志工的機會,以減少失業在身體上及精神上的衝擊(參見經濟發展、公平正義的策略指導方針)。
提供足夠的量與質的住宅,確保所有的居民有健康的家可住(參見住宅、能源的策略指導方針)。
提供一安全與健康的環境給所有的公家機構員工,並運用公家機構的影響力鼓勵其他組織這樣做。例如:實施健康與安全規範,控制及盡量減少有害化學物質的使用,並提供建築物充足的冷暖氣。
提供工作實習機會及維持員工健康狀態的工作條件。例如:提供充足的離職金、
預防工作工時過多、儘可能採取彈性的工作系統、提高管理人員對於員工壓力的注意(參見經濟發展的策略指導方針)。
結合路障等自然方法,以及提高汽車駕駛人、騎自行車者與行人的交通安全意
識,減少道路事故。
◎醫療服務
提供全民健康檢查等服務,儘早確認健康問題。
提供地區基礎的看護之家,以照顧年長者與長期疾病者。
提供有效的系統供病患反饋醫療服務品質與可及性等意見。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozhealth.htm)
住宅
一、指導原則
以合適的住宅大小與價格來滿足地方對住宅的需求。
將新住宅規劃於可步行、騎自行車或使用大眾運輸系統到達公共設施及工作場所的地點。
更新現有的住屋或重建位於非綠地上的建築,較建築於綠地上為佳。
將建築材料的最高安全性、耐久性與符合環境標準列入規範。
以追求最舒適、安全及保護環境等原則來設計住宅。
確信新住宅的設計對城鎮景觀有正面的貢獻。
二、行動要點
◎滿足住宅需求
確保住宅在負擔得起的價格下讓所有的民眾都可以得到。
調查所需住屋的大小、價格、數量與地點,根據這些資訊設計新住屋來供應。
如果有額外的住屋需求,應先確定所有現存的住屋都已經有效的被使用;修理及粉刷公家所擁有的空屋,儘快使他們被利用,同時也鼓勵私人空屋的擁有者也這樣做。
將廢棄的建築適切的轉換成住屋,以達到現存資源的最佳利用,盡量減少新住宅的需求。
倘若必須再蓋新建物時,儘可能建構在非綠地上,較建築在綠地上為佳。
經由供應短期的宿舍膳宿與長期的住屋,確保無家可歸的人可得到住屋服務;主動幫助無家的人得到固定的收入與住屋。
◎新住宅的位置
新住宅設置於鄰近服務機構、公共設施與工作地,如此可避免居住者每天所需的長途旅程。在大尺度的發展規劃中,同時納入住宅、工作機會、地區公共設施及服務機構,以提供地方發展基礎。
新住宅的設計與座落地點的選擇,能提供除了私人汽車以外的運輸選擇,特別是應將住宅設置於接近大眾運輸走廊、安全的單車道與人行步道的地點。
將現存聚落延伸到周圍鄉村地,或在鄉村地蓋新聚落的需求減到最低,這可藉由規劃設計一合理的住宅密度來達成,而不犧牲民眾的生活品質,或他們到開放空間與其他文化設施的可及性。
◎
住宅的設計與建材
確保有適當比例的新住宅及更新住宅可供應給輪椅使用者或其他殘障人士。
在設計新住屋時與犯罪防治專家商討,以確保在所有新建設中犯罪機會能減至最低。這其中包括:充足的照明、監控與安全的出入口。
鼓勵/指定使用對健康沒有威脅、對環境衝擊低的建材與裝修材,例如磚的再使用,選擇不含溶劑的油漆,不用不永續的木材、聚氯乙烯製的窗以及甲醛製的合板。
建造/更新住宅時,將加熱、照明及通風對非再生能源的使用需求減至最低,將良好的隔熱與有效率的加熱冷卻及通風系統、充足的自然光、太陽能的獲取結合。
建造/更新住宅時,裝設類似省水馬桶、淋浴設施、加熱控制裝置、回收物品用的倉儲空間等設施,以幫助住戶採用較環保的生活方式。
提高對於維護住宅於良好狀態的重視,並了解其對社會及環境的重要性,可由公家所屬的住宅透過高水準的維護來作領導與示範。
設計具吸引力的住屋,以對城鎮景觀提供正面的貢獻。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozhousing.htm)
污染控制
一、指導原則
確信已經監控了重要的污染物。
建立目標以控制/減少污染,並與其他單位共同努力達成這些目標。
鼓勵在污染的源頭藉著良好的設計來預防污染。
執行污染控制的標準與規範,並幫助污染者遵守規範。
提供關於污染程度的資訊,並鼓勵人們控制污染。
二、行動要點
◎整體策略
與地區企業、組織與民眾合作,建立地方上污染控制與減量的策略。
含括地方上的企業、行政部門、污染控制部門、健康與污染議題的專家等來發展與執行此策略。
監測土地、空氣、水中所有重要污染物的背景值與最高值。直接的,也藉由生物的或其他的指標來監測污染值。
提供管道將行政部門所擁有關於污染程度的資訊提供給所有民眾,並力勸其他的機關也這樣做。
確信地方運輸策略中考慮了減少空氣污染程度的需要。
由單一例子來觀察,藉由車輛使用量、清潔時化學物品使用量、垃圾製造等議題的探討,考慮如何來減少公家部門的污染影響。
紀錄地方上所有已受污染土地的狀況,並利用這些資訊以保護大眾的健康,或要求進行整治的工作。
找出所有受噪音污染的區域,含括當地關心此問題的團體參予提出與實行噪音減量計劃。
評估地方上所有危害公共健康的潛在危險因素,以及輻射環境,包括自然的氡放射物,必要時採取預防措施,將風險降至最低。
◎民眾的角色
藉由持續的提供資訊與特別的活動,提高民眾對於污染程度、健康威脅、民眾如何降低污染的了解。
鼓勵民眾檢舉污染事件,並公告免費電話熱線或藉由其他方法,鼓勵民眾可以這樣做。
建立一個有效的系統來處理關於噪音污染的檢舉,目的為要防止侵擾民眾的生活品質。
◎企業的角色
提供污染控制法規、防止或減少污染的優良經營方法等資訊給地方企業。
藉由提供建議與相關技術、與專家接觸、合適的財政補助來源等資訊,來幫助企業建立污染減量計劃。
藉由結合監測與訪問企業,執行所有污染控制的標準、法規、和所有地方所訂定的目標。
利用規劃與其他力量,確保新設立或重新設立企業的位址不會對當地的生活品質或污染控制目標有負面的影響。
讓地方企業知道對企業提供可供支配使用的協助,也針對他們提供特別的協助,
藉此幫助他們從污染控制與預防的新機會與市場來得到利益。
鼓勵農業與其他土地管理工作者將污染減至最低,例如有機農業的推廣。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozpollution.htm)
資源使用與廢棄物
一、指導原則
將有限自然資源的使用減至最小(reduce)。
儘可能重複利用產品與材料(reuse)。
在廢棄物產生處,以最有效率的方式回收它(recycle)。
儘可能用無法回收的廢棄物(not recyclable waste)來生產能源。
以最高環境的標準來處理殘餘廢棄物。
二、行動要點
◎總體策略
提高人們對於他們使用資源與丟棄廢棄物之衝擊的了解,鼓勵他們對資源採取負責任的態度。
舉辦一完全公開的辯論會,以建立對資源使用與廢棄物的策略,設定地方之目
標。使用一些參與的方法確保每個人都有機會表達他們的看法。
◎有效的資源使用及綠色消費
鼓勵政府部門與民眾購買產生較少廢棄物的產品,這些包括:耐用的、可維修並可回收的,同時避免過度包裝。
鼓勵購買再生材料製造的產品。
阻止購買破壞或污染環境的材料,例如:熱帶硬木、泥煤、甲醛基的製品、聚氯乙烯(PVC)或會破壞臭氧層的化學物質。
支持並推動修理與再利用各種設備、家具、衣服與其他物品的計劃與企業組織。
鼓勵人們使用各種出借服務,例如:圖書館、工具出租、汽車出租等,來代替購買新的物品。
解決營建業對資源使用與廢棄物的衝擊,例如:在工程合約與規劃策略中具指
定使用重複利用的材料,並鼓勵採用適應性與耐久性高的建築設計。
◎回收與堆肥
儘可能以路邊蒐集為基礎,為住家垃圾提供廣泛的回收服務。
當路邊蒐集廢棄物不可行時(例如在鄉下地區),則在人們居住、工作、購物或
參觀之處,提供一廣泛的蒐集網點。
使用良好品質的資訊,結合獎勵的方法,鼓勵民眾儘可能使用回收服務。
協助各行業、學校與其他組織從減少、重複利用或回收廢棄物的同時也獲益。利用資訊、宣導、訪問與實際方案,例如回收辦公室廢紙、購回可回收材料、廢棄物交換網等等。
儘可能鼓勵家庭將廚房與花園的有機垃圾用作堆肥使用。
調查鄰近或市內將家庭與事業廢棄物用作堆肥使用之方案的可能性與環境利益。
◎廢棄物處理
支持由廢棄物中獲取能源的計劃(包括有機廢棄物的厭氧分解處理)。
在垃圾掩埋場需要興建之處,運用行政單位的力量與影響力,避免在環境敏感區設置,並要求作沼氣回收的能源使用。
結合公共教育、獎勵措施(包括罰款)、有效的街道及公共場所清潔,保持市區
清潔。
◎水的使用
結合省水技術與員工行動,訂定公家機構減少用水的目標。
與供水者合作,鼓勵家庭與組織將水作最有效使用,安裝更有效的設備/製程,並幫助他們了解使用水的影響。
以更好的價格結構/量測以確保人們能負擔滿足他們基本生活的用水需要,卻防止過度使用。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozwaste.htm)
交通
一、指導原則
滿足民眾日常活動,而不需長途通車。
鼓勵步行與騎自行車。
改善公共運輸服務。
利用交通控制方法以減少車輛速度,且防止車輛的使用(需逐漸考慮使用經濟工具來防止機動車輛的使用)。
將所使用車輛的效率最大化。
減少利用公路運送貨物,並控制城鎮中卡車的影響。
二、行動要點
將新的建設設置在人們容易用自行車、大眾運輸系統或步行到達之處,並接近即將使用這些設施的民眾。
建立混合式發展,其中包括住宅、工作場所與社會設施,以使人們可以在同一區域生活、工作與社交,而不需長途通車。
避免將設施集中設置在距離市中心遙遠沒有車子很難到達的地方。
藉由提供一些機會讓人們在家中工作,以及組織遞送服務,來減少旅運的需求。
建立安全且具吸引人的街道,讓人們沿著街道步行或騎自行車時感到舒適。
建立廣泛、安全、連結主要旅運起點與終點的自行車路網,並提供自行車停放的空間。
建立行人區與步道的路網,提供行人較其他所有交通工具更高的優先權。
利用路障技術與其他安全措施來降低交通速度以及減少事故,塑造人們感覺更舒適與安全的街道。
建立廣泛而且具備高品質車站的公車、軌道運輸系統,使用特殊的方法賦予公共運輸系統較私人轎車更高的優先權。
確信公車與火車有良好的品質(舒適、吸引人等)。
確信公共運輸服務是快速的、班次多的與可靠的,它們的路線在大部分的時間都能靠近多數民眾的使用。
確信有好品質且負擔得起的計程車與租車供選擇,以便偶爾需要
用車的人,不需要自己擁有車。
鼓勵駕駛人提供汽車供共同使用,以及提供汽車旅程供使用。
執行嚴格的機動車廢氣排放標準,鼓勵民眾購買省油車種,並勤保養車輛,以減少每輛車的廢氣排放量。
限制停車位的數量,並對於停車徵收費用,以避免不必要的車輛利用。
防止新的道路開闢與拓寬,分配較大比例的道路空間給大眾運輸與自行車,並考量道路收費,使開車比起其他運輸方式較不具吸引力。
提倡鐵路、水路貨運,並管制允許進入市區之貨車的噸數。
藉著提供交通系統資訊,鼓勵機構提倡員工及學童步行、騎自行車及搭乘大眾運輸工具,並提供自行車停放空間、財政上的誘因等等,使人們不要使用私人車輛。
利用教育與提高意識的活動來說服地區民眾,儘可能使用其他交
通方式來替代開車,並確保關於這些替代選擇的良好資訊能容易
取得。
改善行動不便者的出入可及性
– 例如使公車也可以讓輪椅及推椅使用者搭乘,在十字路口的舖面上能設置下降
的安全島。
整合不同的運輸模式,藉著結合步行、騎自行車和大眾運輸工具,增
進旅運的便捷。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atoztransport.htm )
野生動物與戶外空間
一、指導原則
提供吸引人與令人振奮的綠色開放空間,讓每個人都可以享用。
藉著保護、創造棲地以及合適低土地管理來促進野生生物的生長。
提倡開放空間的使用與樂趣,並重視其重要性。
確保綠色空間與建築區域間的平衡,以及成功的整合。
二、行動要點
◎整體方法
在市區內建立並保護一個綠色開放空間網,彼此間用綠色廊道來連結。
建立地方政府管理綠色開放空間的管理計劃,詳列這些區域將如何被管理,以滿足民眾及野生生物的需要。
利用街道的樹木、花的展示、小的公園、陳列植物的吊籃等,將綠色空間延伸到都市環境中。
尋找機會建立新的綠色/開放空間,例如公園、廣場、花園等等,將之列為建設過程中的一部份。
保護地方空氣、水與土壤的品質,將之視為民眾與野生生物所需之健康環境的重要因素。
讓大部分河流、湖泊和近岸等水域能提供野生生物棲息地,以及地方民眾娛樂
/教育的機會。
有系統的監測自然環境,包括:綠色開放空間區域、野生生物的多樣性/豐富性/生態重要性以及綠色開放空間的公共使用。
◎野生生物
建立一個生態策略,詳列保護野生生物及其棲息地的方法,以促進更多的野生生物進入棲息於該區域。
建立新的適合當地生態、符合民眾愛好與期望之野生生物棲息區。
建立合適的目標來創造林地以及種植路樹,以改善景觀,維護野生生物,並協助對付污染。
利用環境敏感技術(environmentally sensitive technique)來管理及維護公園、庭園、自然保護區等綠色開放空間,例如儘
可能避免使用農藥,並利用堆肥回收植物的養分。
鼓勵人們以對野生生物友善的方式經營花園與小菜園。
使地區民眾與組織參與協助建立與管理野生生物棲息地,例如支持地方志願保育團體,組織志工日等等。
鼓勵學校、公司與其他組織參與自然保育,例如在他們的土地上建立野生生物棲息地。
鼓勵農民採用對野生生物友善的經營方式。
◎ 人
建立目標,使綠色開放空間能接近每個住宅區,使每個居民都能在離家不遠處即享有這樣的空間。
檢視由政府當局管理之綠色開放空間的可及性,改進任何需要的地方,使所有的地區民眾都能到達,特別是考量殘障者、沒車者的可及性。
維護現有通往綠色開放空間的穿越用地,並在合適之處建立新的通道。
使綠色開放空間的使用者參與與協助訂定管理與改善的計劃,例如考慮建立地區公園、花園與自然保育的「使用者委員會」。
提倡開放空間敏感性的使用,以供娛樂與教育,並在與維護野生生物之間取得平衡。
在開放空間裡建立說明設施,使人們更能享受其中,並增進對地區環境、遺產與文化的了解。
在建立與管理綠色區域時,考慮地景的視覺品質,例如,選擇適合周圍環境的樹種。
在管理與建設開放空間時,務必考慮安全性與個人安全的問題,設法使民眾在使用開放空間時更感覺到安全。
三、成功案例
(原文出處 http://www.sustainability.org.uk/info/atozlist/atozwildlife.htm)